Vatikan übergeht (schon wieder) eine Ortskirche

Wegen der «Sommerpause» haben es wohl nur wenige bemerkt: Schon zum zweiten Mal innert kurzer Zeit hat der Vatikan einen Bischof ernannt, der nicht auf der Dreiliste des Domkapitels stand: nach Freiburg nun in Köln.
Papst Franziskus spricht immer davon, dass die Ortskirchen aufgewertet werden sollen. Es ist wohl offensichtlich, dass dies nicht der Fall ist, wenn sie übergangen werden.
Hat der Papst seine Leute nicht im Griff? Oder …..